Ultima actualización 2/05/10

DÉCIMO CONCURSO

Criterios para la Evaluación de proyectos de capacitación y promoción del empleo::

La evaluación de los proyectos en el décimo concurso de proyectos de Fondoempleo se divide en dos partes:
a) Evaluación del cumplimiento de los requisitos exigidos a la institución que propone el proyecto
b) Evaluación de la calidad del proyecto.

A. Evaluación del cumplimiento de los requisitos exigidos a la institución que propone el proyecto

La verificación del cumplimiento de los requisitos formales establecidos en las presentes bases será realizada por el equipo técnico de la Secretaría Ejecutiva del Fondo. Aquellos proyectos que no cumplan los requisitos establecidos por el Fondo o presenten información incompleta quedarán eliminados del concurso y no pasarán a la siguiente fase (evaluación de la calidad del proyecto). A su solicitud, los concursantes serán informados al finalizar el concurso sobre la causa que motivó su eliminación. 

B. Evaluación de la calidad del proyecto

La evaluación de la calidad del proyecto estará a cargo de tres instituciones independientes seleccionadas por el Consejo Directivo, el nombre de estas instituciones se mantendrá en reserva hasta finalizado el concurso. Los proyectos serán evaluados según los siguientes aspectos: a) impacto y relevancia del proyecto, b) viabilidad del proyecto, c) relación beneficio-costo del proyecto, y d) factores complementarios.  Los proyectos reciben puntaje por cada uno de estos macrocriterios, según se explicará más adelante en esta misma sección.

Los evaluadores calificarán cada uno de los criterios de evaluación de la calidad del proyecto, según la siguiente escala de valuación

Muy alto............................. 5
Alto.................................... 4
Regular.............................. 3
Bajo................................... 2
Muy bajo/no aplica............ 1
 
Los criterios de evaluación de la calidad del proyecto que se utilizan en este concurso se indican en las siguientes páginas.
 
Criterios de Evaluación de la Calidad del Proyecto

1. Impacto y Relevancia del Proyecto
 
1.1 Número de personas que acceden a nuevo empleo formal o a autoempleo remunerado que sea sostenible, especialmente en los grupos sociales priorizados por FONDOEMPLEO (población pobre y/o con desventajas en el mercado laboral).

1.2 Número de personas que logren un aumento apreciable en sus ingresos en forma sustentable y/o en la calidad de su empleo, especialmente en los grupos sociales priorizados por FONDOEMPLEO (población pobre y/o con desventajas en el mercado laboral).

1.3 Número de microempresas formales y autosustentables que se espera crear.

1.4 Número de personas capacitadas que adquieren o fortalecen sus competencias laborales.

1.5 Consistencia con planes de desarrollo (nacionales, regionales o locales) y oportunidades de negocios a nivel local identificadas por instituciones públicas o privadas, sustentado con una mención explícita en documentos oficiales.

1.6 Inclusión de trabajadores de las empresas o sectores económicos donde se genera el remanente de utilidades como beneficiarios del proyecto.

1.7 Replicabilidad de las estrategias de intervención previstas en el proyecto.

1.8 Carácter innovador del proyecto, con una propuesta técnica validada.

1.9 Rentabilidad económica del proyecto que garantiza la sostenibilidad de los impactos positivos del proyecto en el largo plazo, sustentada en planes de negocios.

1.10 Las actividades productivas promovidas por el proyecto no impactan negativamente en el medio ambiente, el paisaje y/o los recursos de la diversidad biológica de la zona.

2. Viabilidad del Proyecto

2.1 El proyecto satisface una demanda real y significativa, demostrada con documentos (estudios de mercado, compromisos de compra de agentes privados, entre otros), de acuerdo al mercado de destino.

2.2 La estrategia, la propuesta técnica y las actividades del proyecto permiten asegurar el logro de los objetivos.

2.3 Las articulaciones interinstitucionales y/o empresariales requeridas por el proyecto están establecidas y son viables.

2.4 Los canales y estrategias por los cuales la población objetivo podrá acceder a un empleo o mejorar su empleo están establecidos y son factibles.

2.5 La organización y gestión propuestas para el proyecto son adecuadas.

2.6 Los factores de riesgo del proyecto están  previstos y son manejables.

2.7 La estrategia de difusión del proyecto y la sensibilización entre sus usuarios potenciales (personas e instituciones) garantiza una participación adecuada.

2.8 La experiencia y trayectoria de la institución ejecutora y sus asociadas asegura el cumplimiento de los objetivos.

3. Relación Beneficio-Costo del Proyecto

3.1 La rentabilidad social del proyecto es positiva.

3.2 Los aportes de contrapartida son significativos y verificables.

3.3 El costo promedio total por beneficiario es adecuado.

4. Factores Complementarios

4.1 Las instituciones ejecutoras se encuentran operando en los últimos dos años en las regiones en los que se desarrollará el proyecto.

4.2 Una parte importante de la población beneficiaria es pobre.

4.3 El proyecto promueve la capacitación laboral o empresarial de poblaciones rurales, jóvenes en proceso de inserción laboral, mujeres con bajos ingresos y personas con discapacidad, así como reconstrucción de las capacidades productivas en zonas afectadas por desastres naturales.

4.4 El proyecto está fomentando claramente la creación o el fortalecimiento de micro y pequeñas empresas formales, proveedoras o subcontratistas de empresas ya establecidas en el mercado.

4.5 Hay canales de comercialización de los productos o servicios que promueve el proyecto, incluyendo acuerdos previos cliente-proveedor y/o la presencia de empresas comercializadoras o exportadoras en el consorcio como instituciones colaboradoras, claramente detallados en el respectivo plan de negocios.

4.6 Hay empresas del sector privado activamente involucradas en el auspicio, financiamiento o ejecución del proyecto.

C. Calificación de los proyectos

Luego de calificados los distintos criterios de evaluación de la calidad del proyecto, se calcula el puntaje total del proyecto según el siguiente algoritmo:

Algoritmo del puntaje total

(I x V x  BC)^(1/3) x (1+0.5A x FC) dónde: 

I          =          Puntaje obtenido por el impacto
V         =          Puntaje obtenido por la viabilidad
BC      =          Puntaje obtenido por la relación beneficio costo
FC       =          Puntaje obtenido por los factores complementarios
A         =          Desviación estándar dividida entre el promedio de los puntajes obtenidos por los proyectos en las tres variables principales que intervienen en la evaluación: impacto, viabilidad y relación beneficio-costo [(IxVxBC)^(1/3)], esto es, antes de considerar los factores complementarios (siempre que I, V y BC sean mayores que cero).

Un proyecto que obtenga el máximo puntaje en impacto, viabilidad y relación beneficio costo,  tendría cinco puntos en (IxVxBC)^(1/3), además, dependiendo de la dispersión de las calificaciones, obtendría hasta un 20% extra por el conjunto de factores complementarios.

Algoritmos para el cálculo de los macro criterios:

Impacto
 
I = 0.30 x máximo [criterio1.1; criterio1.2] + 0.10 [criterio1.3] + 0.20 x [criterio1.4] + 0.10 x [criterio1.5] + 0.15 [criterio1.6] + 0.10 x máximo [criterio1.7; criterio1.8; criterio 1.9] + 0.05 [criterio1.10]

Sujeto a las siguientes restricciones:

Si el máximo [criterio1.1; criterio1.2; criterio1.3; criterio1.4] es igual o menor que 2, entonces I = 0 (el proyecto se elimina)

La restricción anterior significa que un proyecto evaluado con un puntaje igual o menor que dos, en los criterios 1.1, 1.2, 1.3 y 1.4, no tiene un impacto suficiente, en la cantidad o calidad del empleo o no guarda coherencia con las políticas de desarrollo a nivel nacional, regional o local, para ser financiado por el Fondo.

Viabilidad

V = 0.25 x criterio 2.1 + 0.2 x criterio 2.2 + 0.1 x criterio 2.3 + 0.1 x criterio 2.4 + 0.1 x criterio 2.5 + 0.1 x criterio 2.6 + 0.05 x criterio 2.7 + 0.1 x criterio 2.8

Sujeto a las siguientes restricciones:

Si el criterio 2.1 es igual o menor que 2, entonces V=0 (el proyecto se elimina)
Si el criterio 2.2 es igual o menor que 2, entonces V=0 (el proyecto se elimina)

Las restricciones anteriores quieren decir que un proyecto evaluado con un puntaje igual o menor que dos, en los criterios 2.1 (demanda) ó 2.2 (programa de actividades con relación a los objetivos) no tiene la viabilidad suficiente para ser financiado por el Fondo.

Relación Beneficio – Costo

BC =  0.6 x criterio 3.1 + 0.2 x criterio 3.2 + 0.2 x criterio 3.3

Sujeto a la siguiente restricción:

Si BC es igual o menor que 2, entonces BC = 0 (el proyecto se elimina)

La restricción anterior significa que, si el promedio ponderado de los distintos criterios que sirven para evaluar la relación beneficio costo del proyecto, es igual o menor que dos, el proyecto no genera los beneficios suficientes para ser financiado por el Fondo.

Factores Complementarios

FC = 0.10 x criterio 4.1 + 0.15 x criterio 4.2 + 0.15 x criterio 4.3+ 0.5 x máximo [criterio 4.4; criterio 4.5] + 0.10 x criterio 4.6