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Criterios para la Evaluación de proyectos de capacitación y promoción del empleo::

La evaluación de los proyectos en el octavo concurso de proyectos de Fondoempleo se divide en dos partes:
A) Evaluación de la calidad del diseño del proyecto.
B) Evaluación de la calidad del proyecto.

A. Evaluación de la calidad del diseño del proyecto
La evaluación de la calidad del diseño del proyecto será realizada por la Secretaría Ejecutiva del Fondo, los proyectos cuyo diseño sea considerado deficiente quedarán eliminados del concurso y no pasarán a la siguiente fase (evaluación de la calidad del proyecto). Los concursantes serán informados al finalizar el concurso sobre la causa que motivó su eliminación (por ejemplo: información incompleta, ausencia de línea de base, matriz de marco lógico deficiente, ausencia de indicadores de resultados, las actividades no corresponden con los objetivos, entre otros). Los proyectos no reciben puntaje adicional por la calidad de su diseño.

B. Evaluación de la calidad del proyecto
La evaluación de la calidad del proyecto estará a cargo de tres instituciones independientes seleccionadas por el Consejo Directivo, el nombre de estas instituciones se mantendrá en reserva hasta finalizado el concurso. Los proyectos serán evaluados según los siguientes aspectos: 1) impacto y relevancia del proyecto, 2) viabilidad del proyecto, 3) relación beneficio-costo del proyecto, y 4) factores complementarios. Los proyectos reciben puntaje por cada uno de estos macrocriterios, según se explicará más adelante en esta misma sección.

Los evaluadores calificarán cada uno de los criterios de evaluación de la calidad del proyecto, según la siguiente escala de valuación:

Muy alto..............................5
Alto.....................................4
Regular............................... 3
Bajo.....................................2
Muy bajo/no aplica................1

Así por ejemplo, si la contribución del proyecto para generar nuevo empleo en forma sostenible es alta o muy alta, el proyecto recibirá un 4 ó un 5 en el criterio 1.1. Los criterios de evaluación de la calidad del proyecto que se utilizan en este concurso se indican en las siguientes páginas.

Criterios de Evaluación de la Calidad del Proyecto

1. Impacto y Relevancia del Proyecto
1.1 Número de personas que acceden a nuevo empleo o a autoempleo remunerado que sea sostenible.
1.2 Número de personas que logren un aumento apreciable en sus remuneraciones en forma sustentable y/o en la calidad de su empleo.
1.3 Número de microempresas o nuevos emprendimientos autosustentables que se espera crear.
1.4 Valor estratégico del proyecto por su impacto en el desarrollo regional, aumento de productividad, o alivio de problemas sociales.
1.5 Consistencia con planes de desarrollo nacionales, regionales o locales, sustentado con una mención explícita en documentos oficiales.
1.6 Inclusión de trabajadores de las empresas o sectores económicos donde se genera el remanente de utilidades como beneficiarios del proyecto.
1.7 Replicabilidad de las estrategias de intervención previstas en el proyecto.
1.8 Potencialidad del proyecto para ser perdurable en el tiempo, más allá de la duración del apoyo del Fondo (hay otros ingresos previstos o una recuperación total o parcial de los costos de las intervenciones, por ejemplo).

2. Viabilidad del Proyecto
2.1 El proyecto satisface una demanda real y significativa, demostrada con documentos (estudios de mercado, compromisos de compra de agentes privados, entre otros), de acuerdo al mercado de destino.
2.2 El programa y las actividades para la ejecución del proyecto permiten asegurar el logro de los objetivos.
2.3 Las articulaciones interinstitucionales y/o empresariales requeridas por el proyecto están establecidas y son viables.
2.4 Los canales y estrategias por los cuales la población objetivo podrá acceder a un empleo o mejorar su empleo están establecidos y son factibles.
2.5 La organización y gestión propuestas para el proyecto son adecuadas.
2.6 Los factores de riesgo del proyecto están previstos y son manejables.
2.7 La difusión del proyecto entre sus usuarios potenciales (personas e instituciones) está prevista y es factible de lograr.
2.8 La experiencia y trayectoria de la o las instituciones solicitantes asegura el cumplimiento de los objetivos.
2.9 La experiencia y trayectoria de gestión del responsable del proyecto asegura el cumplimiento de los objetivos.

3. Relación Beneficio-Costo del Proyecto
3.1 La rentabilidad social del proyecto.
3.2 Los aportes de contrapartida.
3.3 El costo promedio total por intervención es adecuado.
3.4 El costo de administración está acotado a límites razonables.

4. Factores Complementarios
4.1 Las instituciones ejecutoras se encuentran operando en los últimos dos años en los departamentos en los que se desarrollará el proyecto.
4.2 Parte importante de la población beneficiaria es de escasos recursos.
4.3 El proyecto promueve la capacitación laboral o empresarial de personas con discapacidad.
4.4 El proyecto está fomentando claramente la creación o el fortalecimiento de micro y pequeñas empresas proveedoras o subcontratistas de empresas ya establecidas en el mercado.
4.5 Hay canales claros de comercialización de los productos o servicios que promueve el proyecto, incluyendo acuerdos previos cliente-proveedor y/o la presencia de empresas comercializadoras o exportadoras en el consorcio
4.6 Hay empresas del sector privado activamente involucradas en el auspicio, financiamiento o ejecución del proyecto.

C. Calificación de los proyectos
Luego de calificados los distintos criterios de evaluación de la calidad del proyecto, se calcula el puntaje total del proyecto según el siguiente algoritmo:

Algoritmo del puntaje total

(I x V x BC)^(1/3) x (1+0.5A x FC) dónde:

I = Puntaje obtenido por el impacto
V = Puntaje obtenido por la viabilidad
BC = Puntaje obtenido por la relación beneficio costo
FC = Puntaje obtenido por los factores complementarios
A = desviación estándar dividida entre el promedio de los puntajes obtenidos por los proyectos en las tres variables principales que intervienen en la evaluación: impacto, viabilidad y relación beneficio - costo [(IxVxBC)^(1/3)], esto es, antes de considerar los factores complementarios (siempre que I, V y BC sean mayores que cero).

Un proyecto que obtenga el máximo puntaje en impacto, viabilidad y relación beneficio costo, tendría cinco puntos en (IxVxBC)^(1/3), además, dependiendo de la dispersión de las calificaciones, obtendría hasta un 20% extra por el conjunto de factores complementarios.

Algoritmos para el cálculo de los macro criterios.

Impacto
I = 0.40 x máximo [criterio1.1; criterio1.2] + 0.15 [criterio1.3] + 0.20 x máximo [criterio1.4; criterio1.5] + 0.15 [criterio1.6] + 0.10 x máximo [criterio1.7; criterio1.8]

Sujeto a las siguientes restricciones:
Si el máximo [criterio1.1; el criterio1.2] es menor que 3, entonces I = 0 (el proyecto se elimina)
Si el máximo [criterio1.4; y el criterio1.5] es menor que 3, entonces I = 0 (el proyecto se elimina)

Las restricciones anteriores quieren decir que un proyecto evaluado con un puntaje menor que tres, en los criterios 1.1 y 1.2 (ambos a la vez) ó en los criterios 1.4 y 1.5 (ambos a la vez) no tiene un impacto suficiente, en la cantidad o calidad del empleo o no guarda coherencia con las políticas de desarrollo a nivel nacional, regional o local, para ser financiado por el Fondo.

Viabilidad
V = 0.2 x criterio 2.1 + 0.1 x criterio 2.2 + 0.1 x criterio 2.3 + 0.1 x criterio 2.4 + 0.1 x criterio 2.5 + 0.1 x criterio 2.6 + 0.1 x criterio 2.7 + 0.1 x criterio 2.8 + 0.1 x criterio 2.9

Sujeto a las siguientes restricciones:

Si el criterio 2.1 es menor que 3, entonces V=0 (el proyecto se elimina)
Si el criterio 2.2 es menor que 3, entonces V=0 (el proyecto se elimina)

Las restricciones anteriores quieren decir que un proyecto evaluado con un puntaje menor que tres, en los criterios 2.1 (demanda) ó 2.2 (programa de actividades con relación a los objetivos) no tiene la viabilidad suficiente para ser financiado por el Fondo.

Relación Beneficio – Costo
BC = 0.5 x criterio 3.1 + 0.2 x criterio 3.2 + 0.2 x criterio 3.3 +0.1 x criterio 3.4

Sujeto a la siguiente restricción:

Si BC es menor que tres, entonces BC = 0 (el proyecto se elimina)

La restricción anterior significa que si el promedio ponderado de los distintos criterios que sirven para evaluar la relación beneficio costo del proyecto, es menor que tres, el proyecto no tiene la rentabilidad social suficiente para ser financiado por el Fondo.

Factores Complementarios
FC = 0.10 x criterio 4.1 + 0.15 x criterio 4.2 + 0.15 x criterio 4.3+ 0.5 x máximo [criterio 4.4; criterio 4.5] + 0.10 x criterio 4.6.

 
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