FONDO NACIONAL DE CAPACITACION LABORAL Y PROMOCION DEL EMPLEO

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Cuando no es posible expresar los beneficios de un proyecto en términos monetarios, o bien el esfuerzo de hacerlo es demasiado grande, o bien los resultados de cualquier esfuerzo son excesivamente controversiales, se aplica el denominado análisis costo-efectividad. El objetivo de éstos es determinar que alternativa de proyecto logra los objetivos deseados al mínimo costo (es decir más eficientemente). En general, existen tres formas de efectuar un análisis costo-efectividad, siendo las más usadas el costo mínimo y el costo por beneficiario.

 Método del Costo por Beneficiario

En ocasiones, las distintas alternativas de proyectos generan beneficios desiguales. En estos casos, en que las alternativas difieren básicamente en el “volumen de beneficio” que generan, es posible utilizar como criterio de selección de alternativas el costo por beneficiario, por atención, por egreso, o, en términos más genéricos, por “unidad de beneficio” producida. Para ello, se calculará para cada alternativa el VAC y se dividirá por el “volumen de beneficios” a producir, medido a través de una variable “proxi” de éstos.

En esta formula, C/U  es el costo por unidad de la variable proxi de los beneficios; VAC  
Es el valor actual de los costos ; y el N° unidades  es el numero total de atenciones a generar, servicios a entregar o población a atender durante el horizonte de evaluación del proyecto.

El ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO EN  FONDOEMPLEO

Típicamente, los proyectos financiados por FONDOEMPLEO generan efectos en tres niveles sucesivos y secuencialmente superiores: capacitación laboral, generación de empleo y mejoramiento de ingresos para los pobladores de bajos recursos económicos. Estos son, precisamente, los beneficios - tipo; en tanto que los costos son los gastos que demandan las actividades de capacitación laboral o empresarial u otras actividades relacionadas incorporadas en los respectivos proyectos.

Bajo estas circunstancias, lo recomendable es seguir unas cuantas pautas que conduzcan a una evaluación razonablemente valida Del impacto económico de los proyectos.

Ello implica, en primer lugar, seleccionar uno de los tres efectos antes señalados como el indicador de beneficios del proyecto, el que será luego comparado con el costo de ejecución del proyecto. Si se elige el efecto ingreso (es decir, los ingresos incrementales ganados por la población beneficiaria directa) se obtendrá un indicador de rentabilidad social del proyecto bajo el enfoque del análisis costo-beneficio.

Esto, sin embargo, no siempre es posible, debido a la dificultad para estimar los ingresos incrementales y la dificultad aun mayor para determinar que proporción de ellos son atribuibles al proyecto. Por tal motivo, se suele recurrir al análisis costo-efectividad, el cual implica comparar un indicador no monetario de beneficio (que podría ser el numero de empleos promovidos o generados, o el numero de horas de capacitación entregadas a la población beneficiaria directa) con el costo de ejecución de proyecto.

Caso : Maíz Amiláceo

Supóngase un proyecto cuyo objetivo central es el mejoramiento de la productividad del maíz amiláceo, y que es sometido a una evaluación bajo el enfoque de análisis costo-beneficio tomando como indicador de beneficio los ingresos generados por la venta de la producción. Las magnitudes involucradas podrían ser las siguientes:

Ambito del proyecto: 1,500 hectáreas.
Numero de beneficiarios directos: 1,500.
Se asume que el proyecto tendrá una duración de dos años.
Rendimiento por hectárea esperado con el proyecto: 1800 kilogramos.
Rendimiento esperado sin el proyecto: 700 Kg.
Precio esperado: 1 nuevo sol por kilogramo.

Beneficios para los beneficiarios con el proyecto: 2,700,000 nuevos soles (1,500 has por 1800 kg. /ha por S/1 /Kg.) por año.
Beneficios para los beneficiarios sin el proyecto: 1,050,000 nuevos soles ( 1500 has por 700 Kg./ha por S/1 /Kg.) por año.
Beneficios atribuibles al proyecto: 1,650,000 nuevos soles (2,700,000 menos 1,050,000) por año.

Tasa de descuento social: 12 % anual
Valor Actual de los Beneficios: 1,650,000/1.12 + 1,650,000/(1.12)²  = 2,788,584

Costos para la unidad ejecutora: S/ 1,500,000 aproximadamente
Distribuidos 500,000 como inversión inicial, 500,000 al año 1 y 500,000 al año 2

Valor Actual de los Costos: 500,000 + 500,000/1.12 + 500,000/(1.12)² = 1,345026

Valor actual de los beneficios netos sería: 1,443,558 nuevos soles. En dólares americanos sería de aproximadamente 451,112 (tc $1 = S/. 3.2)