
Ultima actualización
12/04/2007 |
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ENFOQUE DE MARCO LOGICO::
7.Análisis Costo
Efectividad
Cuando
no es posible expresar los beneficios de un proyecto en términos
monetarios, o bien el esfuerzo de hacerlo es demasiado grande, o bien los
resultados de cualquier esfuerzo son excesivamente controversiales, se
aplica el denominado análisis costo-efectividad. El objetivo de éstos es
determinar que alternativa de proyecto logra los objetivos deseados al mínimo
costo (es decir más eficientemente). En general, existen tres formas de
efectuar un análisis costo-efectividad, siendo las más usadas el costo mínimo
y el costo por beneficiario.
Método
del
Costo por
Beneficiario
En
ocasiones, las distintas alternativas de proyectos generan beneficios
desiguales. En estos casos, en que las alternativas difieren básicamente
en el “volumen de beneficio” que generan, es posible utilizar como
criterio de selección de alternativas el costo por beneficiario, por
atención, por egreso, o, en términos más genéricos, por “unidad de
beneficio” producida. Para ello, se calculará para cada alternativa el
VAC y se dividirá por el “volumen de beneficios” a producir, medido a
través de una variable “proxi” de éstos.
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En
esta formula, C/U es el costo
por unidad de la variable proxi de los beneficios; VAC
Es el valor actual de los costos ; y el N° unidades
es el numero total de atenciones a generar, servicios a entregar o
población a atender durante el horizonte de evaluación del proyecto.
El ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO EN
FONDOEMPLEO
Típicamente,
los proyectos financiados por FONDOEMPLEO generan efectos en tres niveles
sucesivos y secuencialmente superiores: capacitación laboral, generación
de empleo y mejoramiento de ingresos para los pobladores de bajos recursos
económicos. Estos son, precisamente, los beneficios - tipo; en tanto que
los costos son los gastos que demandan las actividades de capacitación
laboral o empresarial u otras actividades relacionadas incorporadas en los
respectivos proyectos.
Bajo estas circunstancias, lo recomendable es seguir unas cuantas pautas
que conduzcan a una evaluación razonablemente valida Del impacto
económico de los proyectos.
Ello implica, en primer lugar, seleccionar uno de los tres efectos antes
señalados como el indicador de beneficios del proyecto, el que será
luego comparado con el costo de ejecución del proyecto. Si se elige el
efecto ingreso (es decir, los ingresos incrementales ganados por la
población beneficiaria directa) se obtendrá un indicador de rentabilidad
social del proyecto bajo el enfoque del análisis costo-beneficio.
Esto, sin embargo, no siempre es posible, debido a la dificultad para
estimar los ingresos incrementales y la dificultad aun mayor para
determinar que proporción de ellos son atribuibles al proyecto. Por tal
motivo, se suele recurrir al análisis costo-efectividad, el cual implica
comparar un indicador no monetario de beneficio (que podría ser el numero
de empleos promovidos o generados, o el numero de horas de capacitación
entregadas a la población beneficiaria directa) con el costo de
ejecución de proyecto.
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