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FONDO NACIONAL DE CAPACITACION LABORAL Y PROMOCION DEL EMPLEO |
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| .......Formato #2 | ||
| .......Formato #3 | ||
| .......Marco Lógico | ||
| .......El Análisis Costo-Beneficio | ||
| I. Antecedentes |
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El Fondo Nacional de Capacitación Laboral y de Promoción del Empleo, que en adelante se denominará el Fondo, es una persona jurídica de derecho privado, con autonomía administrativa, económica y financiera, creada por el Decreto Legislativo Nº 892 modificado por la Ley Nº 27564 y Nº 28464 y reglamentada por el Decreto Supremo Nº 009-98-TR y sus modificatorias, que tiene como misión financiar proyectos destinados a la capacitación de los trabajadores y a la promoción del empleo. Para seleccionar los proyectos que el Fondo va a financiar se convoca a concurso público, cuyas características se detallan en las presentes bases. |
| II. Objeto del concurso |
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Identificar, seleccionar y financiar los mejores proyectos de capacitación y promoción del empleo que empresas, instituciones o consorcios de instituciones y/o empresas presenten ante el Fondo, los mismos que se evaluarán en forma competitiva, transparente e imparcial. Cada proyecto deberá ejecutarse en una sola región. Para el presente concurso se podrán presentar proyectos para las siguientes regiones: Ancash, Arequipa, Cajamarca, Cuzco, Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, Tacna y Ucayali. Son elegibles para concursar todos los proyectos que vinculen claramente la capacitación a la promoción del empleo y que, por lo tanto, se orienten a generar un aumento en la productividad del trabajo y de las unidades económicas en las que este trabajo se realiza. Los proyectos deben tener claramente especificados el tipo de capacitación que piensan realizar, los sectores económicos hacia los cuáles esta capacitación estará orientada y la forma en que se promoverá el empleo. |
| III. Participantes |
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Podrán participar en el presente concurso todas aquellas empresas e instituciones públicas o privadas que acrediten un mínimo de dos años de experiencia en la ejecución de proyectos similares a los propuestos para el presente concurso. Las empresas e instituciones participantes deberán demostrar haber ejecutado proyectos, con recursos de terceros o como parte de sus actividades de responsabilidad social, con presupuestos similares a los solicitados al Fondo. Las empresas y las instituciones podrán presentar un máximo de tres proyectos, ya sea que se presenten en forma individual o como consorcio. No se podrán presentar proyectos que se encuentren en ejecución con recursos del Fondo. |
| IV. Monto total del concurso |
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El monto total del concurso es de 72’000,000 de nuevos soles, de los cuáles 12’000,000 de nuevos soles serán asignados a la región Puno, 10’000,000 de nuevos soles a la región Cajamarca, 7’000,000 de nuevos soles a la región Ancash, 7’000,000 de nuevos soles a la región Arequipa, 6’000,000 de nuevos soles a la región Moquegua, 6’000,000 de nuevos soles a la región Tacna, 3’000,000 de nuevos soles a la región Cuzco, 3’000,000 de nuevos soles a la región Huancavelica, 3’000,000 de nuevos soles a la región Ica, 3’000,000 de nuevos soles a la región Junín, 3’000,000 de nuevos soles a la región La Libertad, 3’000,000 de nuevos soles a la región Pasco, 3’000,000 de nuevos soles a la región Piura y 3’000,000 de nuevos soles a la región Ucayali . |
| V. Montos a financiar por proyecto |
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El monto mínimo a financiar por proyecto es de 500,000 nuevos soles y el monto máximo es de 2’000,000 nuevos soles. |
| VI. Duración del financiamiento |
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El Fondo financiará proyectos por un tiempo mínimo de 2 años y máximo de 3 años. Esto no impide que el período de maduración de los proyectos sea mayor al del financiamiento proporcionado por Fondoempleo. |
| VII. Características del financiamiento |
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Los recursos que se soliciten para el financiamiento de actividades de capacitación y asistencia técnica, incluyendo equipos y materiales de capacitación podrán ser aportados hasta en un 100% por Fondoempleo, bajo la modalidad de donación con cargo. No podrán solicitarse como donación recursos del Fondo para el financiamiento de infraestructura para actividades productivas, mayores a 2 UIT por beneficiario. En caso de que el proyecto pretenda desarrollar actividades productivas a cargo de las instituciones ejecutoras, Fondoempleo podrá financiar hasta un 50% del capital necesario en calidad de préstamo siempre y cuando las instituciones ejecutoras aporten el 50% restante, ofrezcan garantías reales sobre el préstamo solicitado y un plan de negocios que sustente la inversión. |
| VIII. Etapas del concurso |
| El presente
concurso consta de cuatro etapas, las mismas que a continuación se
detallan.
Para participar del concurso se deberán adquirir las bases, las mismas que se podrán consultar en la página web del Fondo en INTERNET ubicable en la siguiente dirección electrónica: http://www.fondoempleo.com.pe Las bases estarán a la venta del 29 de enero hasta al 28 de febrero del 2007 y podrán recogerse en las oficinas del Fondo, que se ubican en la Av. Tejada 173, Miraflores, Lima. Las instituciones deberán pagar el importe de las bases, ascendente a cien nuevos soles (S/. 100) en la cuenta corriente en soles del Fondo Nacional de Capacitación Laboral y de Promoción del Empleo en el Banco de Crédito N°193-1127306-0-28. Al momento de recoger las bases se deberá entregar la constancia del depósito y se emitirá el comprobante respectivo (traer el número de RUC de la institución). Las bases se podrán bajar directamente de INTERNET, pero al momento de presentar los documentos de la primera etapa del concurso las instituciones deberán entregar copia de la constancia de depósito bancario que acredite el pago de las bases dentro del plazo establecido. Por cada proyecto presentado, sea en forma individual o como consorcio, se deberá pagar el importe de una sola base. Son elegibles para concursar todos los proyectos que vinculen claramente la capacitación a la promoción del empleo, y por lo tanto se orienten a generar un aumento en la productividad del trabajo y de las unidades económicas en que este trabajo se realiza. Los proyectos deben demostrar impacto en la generación de empleo y/o aumento de ingresos para la población en situación de pobreza, viabilidad y rentabilidad social (buena relación beneficio-costo). Para ello deberán presentar una síntesis del proyecto de un máximo de siete páginas según el Formato # 1: “Perfil de proyecto” Además, las instituciones interesadas deberán acreditar al menos dos años de experiencia en proyectos de desarrollo similares a los que se proponen para el presente concurso, por montos cercanos a los que se solicitan al Fondo. Para ello deberán presentar una declaración jurada según el Formato #2 denominado: “Experiencia de la institución en proyectos de capacitación y promoción del empleo”, en un máximo de cinco páginas por institución. En caso de ganar el concurso se deberá acreditar que la información es correcta. Las instituciones elegibles para concursar pueden ser públicas o privadas, pudiendo presentarse en forma individual o asociada. En este último caso deberán formar un consorcio en el que se especifique claramente el aporte y las responsabilidades de cada uno de los miembros en el proyecto. Las instituciones interesadas deberán remitir en sobre cerrado cuatro ejemplares de los documentos: “Perfil de proyecto” y “Experiencia de la institución en proyectos de capacitación y promoción del empleo”. Agradeceremos colocar el siguiente rótulo en el sobre: Fondo Nacional de Capacitación Laboral y Promoción del Empleo Séptimo Concurso Los documentos se deben entregar en las oficinas del Fondo, ubicadas en la Av. Tejada 173, Miraflores, Lima. El período para presentar estos documentos (formatos #1 y #2), debidamente firmados por el representante legal de la institución o empresa, se inicia el 6 de marzo a las 9:00 a.m. y vence el 8 de marzo del 2007 a las 5:00 p.m. La Secretaría Ejecutiva del Fondo evaluará si los perfiles cumplen con los requisitos formales establecidos en las bases. Serán eliminados del concurso los perfiles de proyecto que incumplan con alguno de los requisitos establecidos en las presentes bases. Posteriormente, tres evaluadores independientes, calificarán los perfiles de proyecto que cumplan con los requisitos formales establecidos en las bases, según su relevancia o impacto, viabilidad y rentabilidad social. Serán eliminados del concurso los perfiles que a juicio de dos de los tres evaluadores independientes, se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: a) El impacto del proyecto en aumentar la cantidad del empleo o mejorar los ingresos de los beneficiarios es bajo. b) La viabilidad del proyecto no es clara. c) El costo del proyecto es elevado con relación al beneficio esperado. Se
publicará la lista de perfiles de proyecto e instituciones habilitadas para
participar en el concurso el martes 03 de abril del 2007, en la página web
del Fondo. A las instituciones cuyos perfiles no fueron admitidos al
concurso se les informará a su solicitud, de las razones que motivaron su
eliminación. Las instituciones y proyectos que hayan sido considerados elegibles para participar en el concurso deberán presentar sus propuestas en un máximo de 25 páginas, según el Formato #3 denominado: “Formato para la presentación del proyecto”. Además, serán invitadas a participar en alguno de los talleres, no obligatorios, denominados: “Metodología de marco lógico y análisis beneficio - costo” que se realizarán los días 12, 17 y 19 de abril del 2007. Luego de los talleres, las instituciones precalificadas podrán presentar sus consultas por escrito el 23 de abril del 2007, por e-mail a la siguiente dirección electrónica: fondoempleo@fondoempleo.com.pe. Las respuestas serán publicadas en la página web de Fondoempleo a más tardar el 26 de abril del 2007. Las instituciones precalificadas deberán remitir ocho ejemplares de sus proyectos en sobre cerrado. Los proyectos se entregarán en la oficina del Fondo en Lima, en la Av. Tejada 173, Miraflores, del 2 de mayo a las 9:00 a.m. hasta el 4 de mayo del 2007 a las 5:00 p.m. Agradeceremos colocar el siguiente rótulo en el sobre: Fondo Nacional de Capacitación Laboral y
Promoción del Empleo Los proyectos presentados serán evaluados por la Secretaría Ejecutiva del Fondo para determinar si cumplen con los requisitos formales previstos en la presentación de proyectos. Los proyectos declarados elegibles serán evaluados por tres instituciones independientes designadas por el Consejo Directivo, mientras que los proyectos declarados no elegibles serán devueltos a los proponentes con la justificación respectiva. La evaluación de los proyectos se realizará según los criterios y puntajes establecidos en el documento denominado: “Criterios para la evaluación de proyectos de capacitación y promoción del empleo” que forma parte integrante de las bases. El Consejo Directivo del Fondo, luego de revisar las evaluaciones realizadas, determinará los proyectos finalistas del concurso, en orden de méritos según el puntaje obtenido en el proceso de evaluación. Sus decisiones son inapelables. Pasarán a la final un número de proyectos menor al doble del monto concursable por región. Se publicará en la página web del Fondo los proyectos que resultaron finalistas, el día martes 5 de junio del 2007. 3) Exposición de los proyectos finalistas y selección de ganadores. Los días 19, 20, 21, 22 y 23 de junio del año 2007, el jefe de cada uno de los proyectos finalistas, expondrá ante un jurado formado por cinco personalidades del mundo empresarial y académico, designadas por el Consejo Directivo, en un máximo de 20 minutos, el contenido del proyecto (explicar qué van a hacer, cómo lo piensan hacer y, de ser el caso, los canales de comercialización a utilizarse). Absolverá, además, las preguntas del Jurado. Únicamente el jefe de proyecto esta facultado para realizar la exposición principal, los otros miembros del equipo líder podrán contribuir a absolver las preguntas que sean formuladas por el Jurado.
Luego de
escuchadas las exposiciones de los jefes de proyecto de cada región, el
Jurado deliberará y elegirá a los ganadores del concurso de cada región.
Para ser declarado ganador del concurso un proyecto deberá contar con la
opinión favorable de al menos cuatro de los cinco miembros del Jurado. Los
miembros del Jurado podrán variar según regiones. Las decisiones del Jurado
son inapelables. El martes 26 de junio del 2007 se publicará, en la página
web del Fondo, la relación de los proyectos ganadores. La Secretaría Ejecutiva del Fondo incluirá en los convenios, las observaciones y recomendaciones técnicas y presupuestales que considere necesarias para perfeccionar los proyectos seleccionados y garantizar el buen uso de los recursos del Fondo, incorporando, de considerarlo necesario, una etapa piloto. La versión final de los convenios será sometida al Consejo Directivo para su aprobación. Finalmente se procederá a la firma de los convenios respectivos. Los proyectos no comenzarán a ejecutarse hasta que la versión final del convenio reciba la aprobación del Consejo Directivo. |
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| IX. Monitoreo y Evaluación de impacto | ||
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Se
encargará a terceros bajo supervisión de la Secretaría Ejecutiva del
Fondo, el monitoreo, perfeccionamiento de la línea de base y evaluación de
impacto de los proyectos. Fondoempleo asumirá los gastos que demande el monitoreo externo del proyecto, pero se cargará al presupuesto del proyecto los gastos ocasionados por el perfeccionamiento de la línea de base y la evaluación de impacto del proyecto para lo cuál deberá reservarse un monto equivalente al 4% del presupuesto solicitado. |
| X. Causales de eliminación | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Se eliminarán del
concurso a las empresas, instituciones o consorcio de instituciones que
incurran en cualquiera de las siguientes causales:
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| XII.
CRONOGRAMA |
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CRITERIOS PARA LA EVALUACION DE PROYECTOS DE CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO |
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La evaluación de la calidad del diseño del proyecto será realizada por la Secretaría Ejecutiva del Fondo, los proyectos cuyo diseño sea considerado deficiente quedarán eliminados del concurso y no pasarán a la siguiente fase (evaluación de la calidad del proyecto). Los concursantes serán informados al finalizar el concurso sobre la causa que motivó su eliminación (por ejemplo: información incompleta, ausencia de línea de base, matriz de marco lógico deficiente, ausencia de indicadores de resultados, las actividades no corresponden con los objetivos, entre otros). Los proyectos no reciben puntaje adicional por la calidad de su diseño.
Los evaluadores calificarán cada uno de los criterios de evaluación de la calidad del proyecto, según la siguiente escala de valuación Muy alto..........................5 Criterios de Evaluación de la Calidad del Proyecto 1.
Impacto y Relevancia del Proyecto 2. Viabilidad del
Proyecto 3. Relación Beneficio–Costo del Proyecto 3.1 La rentabilidad
social del proyecto. 4. Factores
Complementarios C.Calificación de los proyectos Luego de calificados los distintos criterios de evaluación de la calidad del proyecto, se calcula el puntaje total del proyecto según el siguiente algoritmo: Algoritmo del puntaje total (I x V x BC)^(1/3) x (1+0.5A x FC) dónde:
I
= Puntaje obtenido por el impacto Un proyecto que obtenga el máximo puntaje en impacto, viabilidad y relación beneficio costo, tendría cinco puntos en (IxVxBC)^(1/3), además, dependiendo de la dispersión de las calificaciones, obtendría hasta un 20% extra por el conjunto de factores complementarios. Algoritmos para el cálculo de los macrocriterios. Impacto
Sujeto a
las siguientes restricciones: Las restricciones anteriores quieren decir que un proyecto evaluado con un puntaje menor que tres, en los criterios 1.1 y 1.2 (ambos a la vez) ó en los criterios 1.3 y 1.4 (ambos a la vez) no tiene un impacto, en la cantidad o calidad del empleo, suficiente para ser financiado por el Fondo. Viabilidad V = 0.2 x criterio2.1 + 0.1 x criterio2.2 + 0.1 x criterio2.3 + 0.1 x criterio2.4 + 0.1 x criterio 2.5 + 0.1 x criterio2.6 + 0.1 x criterio2.7 + 0.1 x criterio 2.8 + 0.1 x criterio 2.9 Sujeto a las siguientes restricciones:
Si el
criterio2.1 es menor que 3, entonces V=0 (el proyecto se elimina) Las restricciones anteriores quieren decir que un proyecto evaluado con un puntaje menor que tres, en los criterios 2.1 (demanda) ó 2.2 (programa de actividades con relación a los objetivos) no tiene la viabilidad suficiente para ser financiado por el Fondo. Relación Beneficio – Costo BC = 0.5 x criterio3.1 + 0.2 x criterio3.2 + 0.2 x criterio3.3 +0.1 x criterio3.4 Sujeto a la siguiente restricción: Si BC es menor que tres, entonces BC = 0 (el proyecto se elimina) La restricción anterior significa que si el promedio ponderado de los distintos criterios que sirven para evaluar la relación beneficio costo del proyecto, es menor que tres, el proyecto no tiene la rentabilidad social suficiente para ser financiado por el Fondo. Factores Complementarios FC = 0.10 x criterio4.1 + 0.15 x criterio4.2 + 0.15 x criterio4.3+ 0.5 x máximo [criterio4.4; criterio4.5] + 0.10 x criterio4.6 |
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| f1 |
