Bases para el Décimo Concurso

I. Antecedentes
  
El Fondo Nacional de Capacitación Laboral y de Promoción del Empleo, que en adelante se denominará el Fondo, es una persona jurídica de derecho privado, con autonomía administrativa, económica y financiera, creada por el Decreto Legislativo Nº 892, modificado por las Leyes Nº 27564 y Nº 28464, y reglamentada por el Decreto Supremo Nº 009-98-TR y sus modificatorias, que tiene como misión:

- Promover la capacitación laboral y formación profesional, con énfasis en la población
uvulnerable.
- Promover el empleo digno y productivo.
- Promover proyectos que permitan la mejora o incremento de ingresos o remuneraciones.
- Fortalecer y desarrollar de manera permanente las capacidades de los trabajadores.

II. Objetivo del concurso 
  
Identificar, seleccionar y financiar proyectos de desarrollo de capacidades y promoción del empleo en el ámbito urbano y rural que pueden ser ejecutados por instituciones o asociaciones de instituciones, los mismos que se evaluarán en forma competitiva, transparente e imparcial.

Los objetivos específicos del concurso son:

Desarrollo de capacidades laborales.- Promover la capacitación, asistencia técnica y asesoría orientada a la mejora de ingresos y creación de nuevos puestos de trabajo.

Promoción del Empleo.- Promover el empleo productivo en las regiones donde se ejecuten los proyectos.
 
III. Características de los Proyectos y Participantes
  
Cada proyecto deberá ejecutarse en una sola región. Para el presente concurso se podrán presentar proyectos para las siguientes regiones: Puno, Arequipa, Ancash, La Libertad, Pasco, Moquegua, Tacna, Cusco, Huancavelica, Piura, Cajamarca, Huánuco y Lambayeque.

Son elegibles para concursar todos los proyectos que vinculen claramente el desarrollo de capacidades y la promoción del empleo y que, por lo tanto, se orienten a generar un aumento en la productividad del trabajo y de las unidades económicas en las que este trabajo se realiza. Deben demostrar impacto significativo y sostenible en la generación de empleo y/o aumento de ingresos para la población beneficiaria, de acuerdo a los criterios de evaluación que forman parte de las bases del X Concurso. 

Podrán participar en el presente concurso todas aquellas instituciones públicas o privadas que cumplan los siguientes requisitos:

Contar con una antigüedad mayor a cuatro (4) años.

Haber ejecutado al menos en los últimos cuatro (4) años proyectos de desarrollo vinculados a los objetivos específicos del presente concurso.

Haber ejecutado, en los dos (2) últimos años calendario, con recursos de terceros o como parte de sus actividades de responsabilidad social, con presupuestos promedio similares o mayores al 50% del aporte promedio anual solicitado al Fondo para la ejecución del proyecto propuesto para el presente concurso. En el caso de proyectos ejecutados en calidad de coejecutor o contratado para actividades específicas, sólo podrá registrarse el monto que corresponde exactamente a la actividad realizada por la institución y no el monto global del proyecto, siempre y cuando esté registrado en su contabilidad.

Su representante legal deberá contar con poderes claros y vigentes a la fecha de presentación del proyecto, que le otorguen la facultad de suscribir convenios a nombre de la institución.

La entidad ejecutora del proyecto deberá contar con la exoneración o inafectación del Impuesto a la Renta de las personas jurídicas.

No podrán participar las instituciones que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

Las instituciones elegibles para concursar pueden ser públicas o privadas. La institución ejecutora principal podrá asociarse con otras instituciones que contribuyan al logro de los objetivos propuestos. Para efectos de la evaluación institucional y la verificación del cumplimiento de los requisitos exigidos por el Fondo sólo se evaluará a la institución principal, que lidere y ejecute el proyecto.

Las instituciones ejecutoras podrán presentar un máximo de tres proyectos.

No se podrán presentar proyectos que se encuentren en ejecución (en la misma zona de intervención, con los mismos beneficiarios y con las mismas actividades), ya sea con recursos del Fondo o de otras fuentes.

IV. Monto total del concurso 
  
El monto total del concurso es S/. 80’000,000 (ochenta millones de nuevos soles), que se distribuirán de la siguiente manera:

V. Montos a financiar por proyecto

El monto total (entre donaciones y crédito) que podrá aportar el Fondo para financiar cada proyecto seleccionado será entre S/. 500 000 (quinientos mil nuevos soles) y S/. 2 000 000 (dos millones nuevos soles).

VI. Duración del financiamiento

El Fondo financiará proyectos por un período mínimo de 24 meses y máximo de 36 meses. Esto no impide que el período de maduración de los proyectos sea mayor al del financiamiento proporcionado por Fondoempleo.

VII. Características del financiamiento 
  
-Los recursos que se soliciten para el financiamiento de actividades de desarrollo de capacidades laborales, incluyendo equipos y materiales de capacitación, podrán ser aportados hasta en un 100% por Fondoempleo, bajo la modalidad de donación con cargo, bajo las siguientes restricciones:

-	Los recursos del Fondo solicitados como donación para el financiamiento de insumos, infraestructura y equipamiento para actividades productivas, no podrán exceder a 1 Unidades Impositivas Tributarias por beneficiario, no siendo acumulables.
-	En caso de que el proyecto pretenda desarrollar actividades productivas a cargo de la institución ejecutora o de organizaciones promovidas por ésta (tales como plantas de procesamiento, centros de acopio, infraestructura productiva, infraestructura de riego, puntos de venta, talleres artesanales, etc.), Fondoempleo podrá financiar hasta un 50% del capital necesario en calidad de préstamo, con una tasa de interés efectiva anual del 6% y con un plazo máximo de 5 años, siempre y cuando la institución ejecutora, directa o indirectamente, aporte el 50% restante, ofrezca garantías reales sobre el préstamo solicitado y presente un plan de negocios que sustente la inversión, como Anexo al Formato N° 1.
-	En caso de que el proyecto incluya la implementación de sistemas de crédito, bajo cualquier modalidad, El Fondo podrá financiar, a la institución ejecutora, hasta el 100% del capital necesario, en calidad de préstamo, con una tasa de interés efectivo anual del 3% y a un plazo que no exceda los doce meses de finalizado el proyecto. Una vez aprobado el proyecto, se exigirá la presentación de un reglamento de otorgamiento de créditos. Además, en caso que al final de cada año o ejercicio (de acuerdo a las condiciones establecidas en el respectivo convenio) se observe dificultades en la colocación o recuperación de los créditos, se suspenderá la ejecución del proyecto hasta el levantamiento de las observaciones a satisfacción del Fondo.
-	Solo se aceptarán adquisiciones de activos fijos para uso del proyecto cuyo valor unitario sea menor a 4 UIT. El total de adquisiciones en activos fijos para uso del proyecto no podrá ser mayor a 4% del monto solicitado al Fondo.
-	Los gastos administrativos no podrán exceder el equivalente al 8% del costo directo del financiamiento solicitado al Fondo.
-	El Fondo no reconocerá gastos vinculados al proyecto realizados antes de la firma del convenio. Tampoco se reconocerá como gasto del proyecto el impuesto a la renta que pudiera corresponder a la institución por el desarrollo de sus actividades.
-	No se aceptarán como gastos del proyecto a las adquisiciones de terrenos e inmuebles de propiedad de la institución ejecutora, ni tampoco los gastos de obra, refacciones y mantenimiento asociados a éstos.

VIII. Etapas del Décimo concurso

Para participar del concurso se deberán adquirir las bases, las mismas que se podrán consultar en la página web del Fondo en INTERNET ubicable en la siguiente dirección electrónica: http://www.fondoempleo.com.pe Las bases estarán a la venta del 8 al 26 de Febrero del 2010 y podrán recogerse en la sede del Fondo, que se ubica en la Av. Tejada 173, Miraflores, Lima.

1. Precalificación del proyecto

Las instituciones deberán pagar el importe de las bases, ascendente a S/. 150.00 (ciento cincuenta nuevos soles) en la cuenta corriente en soles del Fondo Nacional de Capacitación Laboral y de Promoción del Empleo en el Banco de Crédito Nº 193-1127306-0-28. Se podrán adquirir las bases del 8 al 26 de Febrero del 2010.

Al momento de recoger las bases se deberá entregar la constancia del depósito y se emitirá el comprobante respectivo (deberá proporcionarse al Fondo el número de RUC de la institución). Las bases se podrán descargar directamente del portal del Fondo (www.fondoempleo.com.pe). Cuando presenten sus documentos, las instituciones deberán entregar copia de la constancia de depósito bancario o del comprobante emitido por el Fondo que acredite el pago de las bases dentro del plazo establecido.

Por cada proyecto presentado se deberá pagar el importe de una base.

Una vez adquiridas las bases, las instituciones deben registrar sus datos ante el Fondo, para poder participar en el Taller de Elaboración de Proyectos, que se realizará del 4 al 13 de Marzo en distintas localidades del país, que serán oportunamente indicadas por el Fondo. Para hacerlo, deberán enviar hasta el 2 de Marzo una comunicación escrita (carta, correo electrónico o fax) adjuntando copia de la constancia del depósito o del comprobante emitido por el Fondo, así como los datos de la institución, a las oficinas del Fondo o al correo electrónico fondoempleo@fondoempleo.com.pe. La participación en los talleres es obligatoria, debiendo la institución participante registrar sus representantes en dichos eventos al momento de remitir la comunicación anteriormente señalada.

Luego de los talleres, las instituciones podrán presentar sus consultas por escrito o por e-mail a la siguiente dirección electrónica: fondoempleo@fondoempleo.com.pe, del 15 al 16 de Marzo. Las respuestas serán publicadas en la página web del Fondo a más tardar el 18 de Marzo.

Las instituciones deberán presentar sus propuestas en un documento con una extensión máxima de 45 páginas, según el Formato N° 1 denominado “Formato para la presentación del proyecto”, el cual debe elaborarse utilizando letra tipo Arial, tamaño 11, a espacio simple.

Por otro lado, las instituciones interesadas deberán cumplir con los requisitos establecidos en la Sección III de las presentes bases, “Características de los Proyectos y Participantes”. Para acreditar su elegibilidad deberán presentar el Formato N° 2 denominado: “Experiencia de la institución en proyectos de capacitación y promoción del empleo”, el cual tiene carácter de declaración jurada, en un máximo de cinco páginas por institución, que debe elaborarse utilizando letra tipo Arial, tamaño 11, a espacio simple. En caso de ganar el concurso, se deberá demostrar que la información es fidedigna, ya que, en caso contrario, esta falta será causal de pérdida del derecho a recibir financiamiento del Fondo.

En el caso de asociaciones de instituciones o alianzas estratégicas que contribuyen a garantizar la viabilidad del proyecto, deberán presentar un documento privado debidamente suscrito por los respectivos representantes legales, en el que se especifique el aporte y las responsabilidades de cada una de las instituciones que colaboran en el proyecto y se establezca claramente la institución que ejecuta el proyecto (lo que implica la administración de los recursos del proyecto y la suscripción de los convenios con el Fondo), debiéndose adjuntar dicho convenio al Formato N° 2.

Las instituciones interesadas deberán remitir en sobre cerrado ocho ejemplares impresos de los documentos: “Formato para la presentación del proyecto” y “Experiencia de la institución en proyectos de capacitación y promoción del empleo”, así como un disco compacto con la versión electrónica de dichos documentos. Debe colocarse el siguiente rótulo en el sobre:

Fondo Nacional de Capacitación Laboral y Promoción del Empleo
Décimo Concurso
Proyecto: _______________________________________
Institución: ____________________________________

Los documentos se deben entregar en la sede del Fondo, ubicada en la Av. Tejada 173, Miraflores, Lima. El período para presentar estos documentos (Formatos N° 1 y 2), debidamente suscritos por el representante legal de la institución, se inicia el 25 de Marzo a las 9:00 a.m. y vence el 26 de Marzo a las 5:00 p.m. Sólo las instituciones no domiciliadas en Lima Metropolitana y Callao podrán enviar por courier dichos documentos, debiendo remitir por fax al Fondo (telefax 01-446 0576) el comprobante o guía donde se precise claramente que el envío se realizó en los plazos señalados anteriormente. La institución participante es responsable de verificar que los documentos fueron oportunamente recibidos por el Fondo.

Los proyectos presentados serán evaluados por el equipo técnico de la Secretaría Ejecutiva para determinar si cumplen con los requisitos formales previstos en la presentación de proyectos. Serán eliminados del concurso los proyectos que incumplan con alguno de los requisitos establecidos en las presentes bases. Los proyectos declarados habilitados serán evaluados por tres instituciones independientes designadas por el Consejo Directivo, mientras que los proyectos no seleccionados serán devueltos, a solicitud de los proponentes, con la justificación respectiva a la finalización del concurso.

La evaluación de los proyectos se realizará según los criterios y puntajes establecidos en el documento denominado: “Criterios para la evaluación de proyectos de capacitación y promoción del empleo” que forma parte integrante de las presentes bases.

La Secretaría Ejecutiva del Fondo, luego de recibir las evaluaciones realizadas, publicará la relación de los proyectos finalistas del concurso, en orden de méritos según el puntaje obtenido en el proceso de evaluación. Pasarán a la etapa final, ante un Jurado, un número de proyectos menor al doble del monto concursable por región. La relación de proyectos finalistas se publicará en el portal del Fondo el día 2 de Mayo (www.fondoempleo.com.pe).

2. Exposición de los proyectos finalistas y selección de ganadores

Entre los días 10 y 19 de Mayo, el representante designado por la institución ejecutora que presenta el proyecto, acompañado por un máximo de dos técnicos, expondrá el contenido del mismo ante un jurado formado por cinco personalidades de la empresa privada, sector académico y gestión pública, designadas por el Consejo Directivo, y un representante de la Secretaría Ejecutiva del Fondo, quien tendrá derecho a voz pero no a voto, en un máximo de 20 minutos. Absolverá, además, las preguntas del Jurado. Únicamente el representante designado por la institución ejecutora está facultado para realizar la exposición principal, los otros miembros participantes podrán contribuir a absolver las preguntas que sean formuladas por el Jurado. El representante designado o por lo menos uno de los técnicos de apoyo deberá haber participado en los talleres, de asistencia obligatoria, que se realizarán entre los días 4 y 13 de Marzo.

Luego de las exposiciones de los representantes de los proyectos postulantes en cada región, el Jurado deliberará y elegirá a los ganadores del concurso de cada región. Para ser declarado ganador del concurso un proyecto deberá contar con la opinión favorable de al menos cuatro de los cinco miembros del Jurado. Los miembros del Jurado podrán variar según regiones.

El viernes 21 de Mayo se publicará la relación de los proyectos ganadores en el portal del Fondo (www.fondoempleo.com.pe). Los resultados, en cada una de las etapas del concurso, son inapelables.

3. Firma de los convenios

A las instituciones que presentaron los proyectos ganadores del concurso se les pedirá que aclaren algunos aspectos del proyecto que a juicio de los evaluadores, miembros del Jurado o del equipo técnico del Fondo requieran una mejor explicación, para lo cuál dispondrán de un plazo máximo de 30 días calendario, a partir del requerimiento de información adicional, complementaria o corregida que sea solicitada por el Fondo, en caso contrario perderán el derecho a recibir el financiamiento solicitado al Fondo. Debe precisarse que la versión final del proyecto necesariamente debe mantener las metas ofrecidas en la propuesta seleccionada por el Jurado, excepto en el caso que se le aprobara un monto menor al solicitado. En caso de no demostrarse la viabilidad de las metas planteadas originalmente, se perderá el derecho a recibir el financiamiento ofrecido por el Fondo.

La Secretaría Ejecutiva del Fondo incluirá en los convenios, las observaciones y recomendaciones técnicas y presupuestales que considere necesarias para perfeccionar los proyectos seleccionados y garantizar el buen uso de los recursos del Fondo. La versión final de proyectos será sometida al Consejo Directivo para su aprobación. Los proyectos no comenzarán a ejecutarse hasta que la versión final del convenio reciba la aprobación del Consejo Directivo.

Finalmente se procederá a la firma de los convenios respectivos.

IX. Monitoreo, Línea de Base y Evaluación de impacto 

Se encargará a terceros, bajo supervisión de la Secretaría Ejecutiva del Fondo, el monitoreo, la elaboración de la línea de base definitiva y la evaluación de impacto de los proyectos.

Las instituciones que participen en el monitoreo y la evaluación de impacto deberán acreditar amplia experiencia y reconocido prestigio. Corresponde a la Secretaría Ejecutiva del Fondo convocar a un concurso para seleccionar a las instituciones responsables del monitoreo, perfeccionamiento de la línea de base y evaluación de impacto del proyecto.

Fondoempleo asumirá los gastos que demande el monitoreo externo del proyecto, pero se cargará al presupuesto del mismo los gastos ocasionados por la elaboración de la línea de base y la evaluación de impacto, para lo cual deberá reservarse un monto equivalente al 4% del presupuesto solicitado. Asimismo, dicho presupuesto debe incluir un monto adecuado para que la institución ejecutora elabore la sistematización del proyecto.

Las instituciones ejecutoras de los proyectos financiados por el Fondo se comprometerán a brindar el apoyo necesario para la evaluación de impacto, hasta un año después de concluido el proyecto.

X. Causales de eliminación 

Se eliminarán del concurso o perderán el derecho ganado a recibir financiamiento del Fondo, los proyectos de las instituciones que incurran en cualquiera de las siguientes causales:

XI. Disposiciones Generales
 

1.	Las instituciones responsables de los proyectos calificados como ganadores del concurso adquieren el derecho a recibir los recursos que el Consejo Directivo del Fondo les asigne a la firma del convenio de donación respectivo. No se podrán cargar al proyecto gastos previos a la firma del convenio.
2.	El monto solicitado al Fondo en la versión definitiva del proyecto no puede superar al monto solicitado en la presentación ante el Jurado. En caso de discrepancia prima el monto menor.
3.	El Consejo Directivo del Fondo, a propuesta del Jurado o de la Secretaría Ejecutiva, se reserva el derecho de asignar un monto menor al solicitado a las instituciones ejecutoras de los proyectos calificados como ganadores del concurso.
4.	En caso de considerarlo necesario, el equipo técnico-administrativo del Fondo realizará una visita de reconocimiento a los lugares de ejecución del proyecto y/o a las instalaciones de las instituciones calificadas como ganadoras del concurso antes de la firma del convenio de donación respectivo, a fin de verificar los aspectos técnicos y administrativos-financieros de las instituciones ejecutoras.
5.	Las instituciones ganadoras tienen un plazo máximo de tres meses improrrogables, a partir de la comunicación que el Fondo les haga llegar, para entregar toda la documentación requerida para la firma del convenio y para subsanar las observaciones de Fondoempleo, en caso contrario perderán el derecho a ser financiados.
6.	Las instituciones ejecutoras deberán demostrar a Fondoempleo que utilizarán un sistema integrado de contabilidad institucional con un módulo de control presupuestal y que su contabilidad es auditada regularmente.
7.	Las instituciones ejecutoras promoverán acuerdos institucionales con instituciones públicas y privadas, que contribuyan a la difusión, réplica y sostenibilidad de los logros del proyecto en el largo plazo. Asimismo la institución ejecutora se compromete a difundir el rol del Fondo en el financiamiento del proyecto.
8.	Los montos asignados a los proyectos serán entregados en nuevos soles y depositados trimestralmente en una cuenta corriente de uso exclusivo del proyecto, según el cronograma de desembolsos y otras condiciones previstas en el convenio de donación respectivo.
9.	Por los recursos que el Fondo asigne en calidad de donación, se deberá entregar una carta fianza equivalente al 50% del monto promedio de los desembolsos trimestrales, antes de que se efectúe el primer desembolso. La carta fianza deberá estar vigente hasta por tres meses adicionales a la fecha de término del proyecto. El costo de dicha carta fianza se podrá cargar al presupuesto del proyecto financiado con los recursos donados por el Fondo.
10.	En caso que por la naturaleza del proyecto, la Secretaría Ejecutiva del Fondo determine la conveniencia de realizar desembolsos mensuales, el Consejo Directivo, a solicitud de la institución ejecutora, podrá autorizar que la referida Carta Fianza sea presentada por el 50% del monto promedio de los desembolsos mensuales. Las instituciones del sector público que se encuentren impedidas de gestionar y/o entregar Carta Fianzas, no se encuentran obligadas a su presentación. Para hacer valer ello, deberán acreditar documentadamente tal impedimento ante la Secretaría Ejecutiva del Fondo.
11.	El Consejo Directivo del Fondo se reserva el derecho de suspender un proyecto en ejecución si sus rendiciones de cuentas son claramente insatisfactorias, si las actividades previstas no se realizan oportunamente con la calidad debida o si llega a la conclusión que las posibilidades de éxito del proyecto son mínimas.
12.	Para la firma del convenio de donación respectivo con los ganadores del concurso se deberán garantizar los montos de contrapartida ofrecidos y las fechas en que se realizarán los aportes.
13.	La persona propuesta como jefe de proyecto deberá residir en la zona de intervención. Su dedicación es exclusiva y a tiempo completo.
14.	El Consejo Directivo del Fondo se reserva el derecho a establecer condiciones especiales en la etapa de negociación de los convenios de donación con las instituciones responsables de los proyectos calificados como ganadores del concurso, así como para el monitoreo técnico y financiero de los mismos.

XII. Cronograma

Etapa	Fecha
Convocatoria	Domingo 7 de Febrero del 2010
Venta de bases	Del 8 al 26 de Febrero del 2010
Talleres de Elaboración de Proyectos	Del 4 al 13 de Marzo del 2010
Consultas formales	Del 15 al 16 de Marzo del 2010
Respuestas a consultas	18 de Marzo del 2010
Presentación de proyectos	Del 25 al 26 de Marzo del 2010
Evaluación de proyectos	Del 31 de Marzo al 29 de Abril del 2010
Publicación de proyectos finalistas	2 de Mayo del 2010
Exposición ante Jurado	Del 10 al 19 de Mayo del 2010
Publicación de proyectos ganadores	21 de Mayo del 2010